转折之际，重构（gòu）之时，大众旅游进（jìn）入全面发展新时（shí）代，“圈山圈水收门票（piào），人山（shān）人海吃红（hóng）利（lì）”阶段已经过去，旅（lǚ）游业正从（cóng）资源观光时代（dài），走向产（chǎn）品创（chuàng）新的高质量发展阶段。面对多样性、个性化、品质化的消（xiāo）费和需求趋势，加上（shàng）“旅（lǚ）游（yóu）强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的（de）要求（qiú）和契机，十五五时期，在实现旅游基本功能的基础上，进一步输出情绪（xù）价值并实现文化与旅游深度融（róng）合。精（jīng）准（zhǔn）识别迪庆州特色资源（yuán），打（dǎ）造在地化（huà）、差异（yì）化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆（qìng）独特（tè）的文化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引领迪庆州建设现代文旅产（chǎn）业体系，实现文旅（lǚ）产业（yè）迈向（xiàng）高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析（xī）

（一）旅（lǚ）游收入增（zēng）长放缓，市场竞争力（lì）减弱

迪庆州的旅游发展历（lì）程可划分为以（yǐ）下四个阶段：

第一阶段（2005年前（qián））：旅旅游收入一（yī）直低于20亿元，直（zhí）到2005年突破20亿（yì）大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅（lǚ）游收入迎来迅猛增长（zhǎng）期（qī），迅（xùn）速攀升至50亿台阶（jiē），其中（zhōng）2009年的旅游收入增（zēng）速更（gèng）是高（gāo）达60%以上，显示出（chū）强劲（jìn）的发展势头（tóu）。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅游（yóu）收入虽已（yǐ）达到298.86亿元，但始终（zhōng）未能突破300亿大关，显示出增长（zhǎng）乏力的迹象。

第四阶段（duàn）（2018-2023年）：旅游（yóu）收入（rù）进入负增长阶段。受到三年疫情（qíng）的冲（chōng）击，2020、2021年旅游收（shōu）入（rù）不足2017年（nián）的三分（fèn）之一。抛开三年疫（yì）情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收（shōu）入（rù）也已呈现持（chí）续下行趋势。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元（yuán），但（dàn）相（xiàng）比2017年仅增加不到1亿元（yuán），同样未能跨（kuà）越300亿元关口，增长停滞现象明显。

从迪庆（qìng）州旅游市场（chǎng）份额（即（jí）迪庆（qìng）州旅（lǚ）游收入（rù）占云南省旅游收入的比例）来看，形势（shì）更（gèng）为严（yán）峻。2009年，迪庆州旅（lǚ）游市场份额达到历史峰值6.72%，但此（cǐ）后持续下滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢复，但市场份额仅为（wéi）2.08%，较2001年还（hái）减少（shǎo）了1.36个百分点。迪庆（qìng）州旅（lǚ）游（yóu）发展的步伐似乎逐渐放缓，市（shì）场份（fèn）额和流量（liàng）被其他（tā）旅游目（mù）的地不断蚕食，竞争力逐渐（jiàn）减（jiǎn）弱。

说明：数（shù）据来源（yuán）于云南（nán）省（shěng）统计（jì）年鉴及迪庆州政府官网，乐鱼网页版登录入口和麦肯咨询整理

（二）核心吸引（yǐn）力不足（zú），高A级景区占比低（dī）

迪庆州（zhōu）旅游市场份额的逐步缩减，核心归因于（yú）其核心吸引力的不足。作（zuò）为云（yún）南省唯一的藏族聚居（jū）区，迪庆州在资源（yuán）与民族文（wén）化特（tè）色上具备显著优势，拥（yōng）有（yǒu）梅里雪山世界（jiè）级自然景观（guān），以及普达措国（guó）家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等知名（míng）景区。然而，资源禀赋（fù）虽出众，但高A级景区（qū）占比相对较低，且旅游产（chǎn）品与服（fú）务尚处于初级阶段。

 

迪（dí）庆州（zhōu）目前（qián）共有7个高（gāo）A级景区（qū）（5A、4A），仅含1个（gè）5A级景（jǐng）区（qū）（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为除怒（nù）江州（4个）、文山州（zhōu）（6个）外，高A级景区数量最（zuì）少的地州（zhōu）之一。从（cóng）旅游（yóu）资源丰度来说，迪庆州排名云南（nán）省第10位，与迪庆（qìng）州的资源（yuán）禀赋不匹配（pèi）。迪庆每（měi）个资源单拉（lā）出来都很能打（dǎ），尤（yóu）其是梅里雪山，仅凭一张日出照（zhào）片便能震撼人心，迪（dí）庆州完（wán）全有机会创建更多的5A和4A景（jǐng）区。

表（biǎo）1：云南省各州市（shì）A级景区数量（liàng）及（jí）旅（lǚ）游资源丰（fēng）度

说明：旅（lǚ）游资（zī）源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估（gū）是首要任务，从（cóng）资源（yuán）唯一性、产（chǎn）品成熟度和市场（chǎng）潜力来看，梅（méi）里雪山、松赞（zàn）林寺、虎（hǔ）跳峡、滇金丝（sī）猴国家公园具备申报5A级景区的潜力（lì）。其他的3A级（jí）景区，通过精准（zhǔn）筹划也（yě）可以进（jìn）一步升A；此外（wài），迪庆还有众多雪山（shān）、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出来，政（zhèng）府可以（yǐ）积极引导并鼓（gǔ）励A级景区创建（jiàn），加（jiā）强基础设施建设，通过（guò）创A提升旅游产品与服务的品质，这些举措将是（shì）迪庆州提升核心吸（xī）引力、促进（jìn）旅游业发展的关（guān）键所在。

（三（sān））资源整合不足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香（xiāng）格里拉，同时德钦与维西两（liǎng）县也蕴藏着众多优质旅游资源（yuán）。受（shòu）限于（yú）复杂的（de）地形地（dì）貌，交通（tōng）是制约两（liǎng）县文旅产业发（fā）展的一大短板。从现状（zhuàng）来看，政府在资源整合方面尚未实现全州范围（wéi）内的有效统筹，优质资源（yuán）的（de）开发与运（yùn）营（yíng）尚缺乏联（lián）动性。

此外（wài），迪庆州（zhōu）在吸引资（zī）本投入方（fāng）面存在明显不（bú）足（zú）。迪庆不缺（quē）好资源，理（lǐ）论（lùn）上也不会缺少好资本。但实际上（shàng）资本的匮乏（fá）却成为了一个根本问题（tí），这背后的原因在（zài）于（yú）资本对迪庆旅游市（shì）场（chǎng）的信心（xīn）不足，未能充分感（gǎn）受到政府大力（lì）发展（zhǎn）文旅产业的决（jué）心和力（lì）度。资本的不（bú）足（zú）直接制约（yuē）了交通基础设施的完善以及景区的深入（rù）开发与升（shēng）级，影响了迪庆州旅（lǚ）游业的整体发展步伐。因此（cǐ），如何破解资（zī）源（yuán）整合的难题，提振资（zī）本信心，吸引更多资（zī）本（běn）流入，成为了迪庆州旅游业当前面（miàn）临的一项紧迫而重要的（de）任务（wù）。

二、迪庆州文旅高质量发展方向

经过多年的探索（suǒ），文旅产（chǎn）业是迪庆州经济发展的核心引擎（qíng）。据迪（dí）庆州文旅局数据，文旅产业从（cóng）业者约占全州常住人口的三分之一，旅游（yóu）业关联（lián）108个行业，大力发展旅（lǚ）游业，为财政提供支撑，为人民谋取福祉（zhǐ）。

从旅游热度（旅游收入（rù）/GDP）这一关键评（píng）价指（zhǐ）标（biāo）来看（kàn），迪（dí）庆州在2023年超（chāo）越了大（dà）理，位（wèi）列（liè）全省第三，进一步凸（tū）显了文旅产业在迪庆州经济体系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各（gè）州市国民经济（jì）和社会发展统计公（gōng）报，乐鱼网页版登录入口和麦肯咨（zī）询（xún）整理

迪庆州旅游人均（jun1）消费偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽（lì）江低（dī）了724元，比大（dà）理（lǐ）低了494元，比（bǐ）昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三（sān）产占比和常住人（rén）口变动情（qíng）况指标上，迪庆（qìng）表现（xiàn）亮眼，三产（chǎn）占（zhàn）比接近60%，同时（shí）人口净流入，展现出文旅（lǚ）发展潜力。

在社会消费（fèi）品零售总（zǒng）额增（zēng）长方面，迪（dí）庆处于第二（èr）梯队，与第一（yī）梯队的版纳、丽江（jiāng）虽（suī）有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明等高（gāo）旅游（yóu）热度地区。

这五个指标（biāo）既揭露了迪（dí）庆文旅产业（yè）的短板，也彰显（xiǎn）出未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人均消费低主要归因于旅游消费（fèi）业态和产品（pǐn）的不完善，导致游客滞留时间（jiān）短、消（xiāo）费频次低，过度依（yī）赖门票经济。其他四个指（zhǐ）标都在省内（nèi）排名前列，为未来迪庆文旅发展提供（gòng）了强有力的（de）基础支撑。

表现最亮眼的是丽（lì）江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅（lǚ）产业的发展阶（jiē）段（duàn）与丽江、版纳（nà）、大理等存在差异。丽江和版纳的文（wén）旅产业结构已（yǐ）较为（wéi）成熟，优化侧重文化萃（cuì）取，持续强化核心竞争力（lì）；而迪庆州文旅产业仍处于发育阶（jiē）段（duàn），除了深（shēn）挖文化，完善（shàn）基础设施也极为迫切。

三（sān）、迪庆州文旅高（gāo）质量发（fā）展之（zhī）道

要实现文旅高（gāo）质（zhì）量发展，可以从九方面入（rù）手（shǒu），补齐九方（fāng）面的短板，九位一体共同（tóng）推动文旅转型（xíng）升级（jí）。

市场需求（qiú）是根本驱动力。任（rèn）何产品和服务都需要围绕游客的需求（qiú）设计，贴近消费变化与偏好。

在产品（pǐn）打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场（chǎng）景化设计”，产品打造的灵魂是文化萃（cuì）取。沉浸共享是目（mù）标，让（ràng）游客获得“身临其（qí）境”的感（gǎn）受。深度（dù）体（tǐ）验是（shì）核心，决（jué）定游客的感受（shòu）和满意（yì）度。场（chǎng）景化设计是品牌的外化表达，提升（shēng）品牌识别度。文化赋予（yǔ）旅游产品灵（líng）魂（hún）和独（dú）特性，通过文（wén）化内容传递价值观和情感共鸣，形成品（pǐn）牌（pái）认同。

资源整合是（shì）引擎，政府是资源（yuán）整合的关键主体，促进多维（wéi）联（lián）动，构建全域旅游体系。

产业人（rén）才是（shì）动力，人才是推动旅游创新、管理和服务的核（hé）心动力。

科技赋（fù）能是工具，科技通过提升交互性（xìng）、增强代入感和优化管理（lǐ）效率，为文化和体验服（fú）务。

资（zī）本（běn）加持是保障。构（gòu）建（jiàn）全域旅游体系，离（lí）不（bú）开资本的助力，构（gòu）建多元融资渠道（dào），完（wán）善基础设施配套建（jiàn）设（shè）。

 

 

 

 

（一（yī））以市场需（xū）求为（wéi）基础

云南独特的魅力源于“人与自（zì）然和谐共生”，云南主（zhǔ）流的旅游（yóu）市场需求是山水城乡（xiāng）融合的生活方（fāng）式，在此背景下，深入挖掘并有效利（lì）用（yòng）山水（shuǐ）与城的核心资源（yuán），成为了推动文旅产业高质量发展的（de）首要任务。迪庆凭（píng）借其（qí）得（dé）天独厚的自然条件，拥有诸（zhū）如梅里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣（shèng）水（shuǐ）和古城资源，为文旅产业的（de）深度开发提供了（le）丰富的素材。

 

针对（duì）这一市场需求，各（gè）旅游相关（guān）主体，尤其是经营者，需精准定位（wèi），提（tí）升供需匹配度，精准（zhǔn）定位最具吸引力（lì）的（de）核（hé）心资源。在此（cǐ）基础上（shàng），应致（zhì）力于打造跨界融合的产品（pǐn），通过创（chuàng）新设计，将自然景（jǐng）观、文化遗产（chǎn）与现代旅游元素有机结合，从而破解传统资源经济和门票（piào）经济的局限性，实现文旅产业的转型（xíng）升级。

（二）以（yǐ）资源（yuán）整（zhěng）合为引擎

迪庆资源整合的短板在于资源间缺少协同效应，未形成（chéng）品牌影（yǐng）响（xiǎng）力。自然与文（wén）化资源缺乏联动开发，吸引力（lì）分散。政府作为（wéi）资源（yuán）整合与产业发展的关（guān）键责任主体，应秉持（chí）“全州一（yī）盘棋”的战（zhàn）略思想，促进（jìn）多维联动（dòng），构建（jiàn）全域旅游体系。对全州旅游资（zī）源进行（háng）科学规划与精（jīng）准开发，明确重点任务并强化落实机（jī）制（zhì）。包（bāo）括（kuò）但不限于优化（huà）交通网络、提升（shēng）旅游设施、丰富旅游产品、强化市（shì）场营销等方面。应积极营造政通（tōng）人和（hé）的营商环境，通过简化审（shěn）批流程、提供政策（cè）支持、加强市场监管（guǎn）等措（cuò）施，统一和整合各市场主体，共同构建健（jiàn）康、有序、高效的旅（lǚ）游商业生态（tài）圈。

（三）以资本加持为保（bǎo）障

迪庆的（de）资（zī）源虽（suī）然（rán）在省内（nèi）无人能比，但即便端着金饭碗，也（yě）面临生存困境，最直接的制约就是交通。迪庆州要想吸引（yǐn）更多资本投入，要把好东西（xī）端给别人吃，好（hǎo）资源（yuán）一定（dìng）要把它全部（bù）用（yòng）起（qǐ）来。梅里雪山、松赞林寺、普（pǔ）达（dá）措（cuò）、虎跳峡（xiá）等（děng），应以开放（fàng）、真诚的心态与资本合作，共同开（kāi）发、互利共（gòng）赢。仅靠（kào）政府和本地市场主体难以全面推动迪庆州文旅（lǚ）产业的（de）快速发展。通过资源整合，串联优质（zhì）资源，产（chǎn）业（yè）规模化才能吸（xī）引资本投资。此外，民宿、基础设施等（děng）方面的提升同样离不开资本的助力，通过好资源吸引（yǐn）好资（zī）本（běn），借助资本力量，将景区（qū）、交（jiāo）通、住宿（xiǔ）、餐饮（yǐn）等基础设施一体化升级。

要实现（xiàn）高质（zhì）量发展的终极目标（biāo），迪庆在资（zī）源开发过程中，应不断强（qiáng）化文旅（lǚ）产业的核心（xīn）竞争力——文化萃取。通过打造在地化、差（chà）异化、场（chǎng）景化、沉浸式的旅游产品，诠释迪（dí）庆州独特的生（shēng）活方式，吸引更多游客前来体验和消费。

       未（wèi）来十五五时期，迪庆州的首要任务是打造旅游的基础功能，完善吃（chī）、住、行、游、购、娱的基础配套，以产业思维为引领，深度挖掘并（bìng）释放旅（lǚ）游的（de）实用价值。在（zài）此坚实基础（chǔ）上，进一步升华旅游体验，强化情绪价值（zhí）与文化深度，如此，迪庆州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核心地位。迪（dí）庆有潜力有内涵（hán），只要文旅产业相关（guān）主体（tǐ）下（xià）定决心，相信可以进（jìn）一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里拉”品牌，推（tuī）动迪庆旅游业进（jìn）入（rù）云南文旅产业的头部（bù）阵营。